宝鸡市科学技术局
中共宝鸡市委 宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市用好秦创原创新驱动平台助力区域科创中心建设三年行动计划（2021—2023年）》的通知
解读链接：媒体解读：澎湃动力“秦创原”——解析《宝鸡市用好秦创原创新驱动平台助力区域科创中心建设三年行动计划（2021-2023年）》
各县、区委，县、区人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体：
现将《宝鸡市用好秦创原创新驱动平台助力区域科创中心建设三年行动计划（2021—2023年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共宝鸡市委
宝鸡市人民政府
2021年8月22日
宝鸡市用好秦创原创新驱动平台
助力区域科创中心建设三年行动计划
（2021—2023年）
为了深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，全面落实省委、省政府《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》总体要求，用好秦创原创新驱动平台，助力区域科创中心建设，加速把创新优势转化为高质量发展成果，结合我市实际，制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，围绕宝鸡“一四五十”发展战略和工业强市“1459”工程，以建设区域科创中心为目标，以加速产业链和创新链深度融合为主线，以人才建设和机制创新为突破，依托秦创原创新驱动平台，坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，加强创新资源集聚利用和优化配置，着力搭建一批科技研发、协同创新、双创孵化平台，培育一批创新主体（创新型企业），攻克一批关键核心技术，支持一批科技成果飞地转化，培养一批创新型人才团队，形成一批创新型产业集群，构建具有核心竞争力的区域创新体系。
二、工作目标
到2023年，在重点产业领域建设不少于2个创新联合体、共性技术研发平台，攻克一批支撑产业发展的关键核心技术，对接落地重大科技成果转移转化或产学研合作项目5—10个，技术合同交易额达到34亿元，引进高层次人才（团队）3—5个，年均全社会研发经费投入增长8%，科技型中小企业数量达到330家以上，高新技术企业数量达到350家以上，“双创”孵化载体达到120家以上，把宝鸡打造成秦创原创新驱动平台的重要窗口。
三、重点任务
（一）围绕创新链打通“堵点”，提升关键技术核心竞争力
1. 深化校地合作，开展关键核心技术联合攻关。以市场为主导，发挥企业主体作用，强化国有企业担当，引领各类企业积极推进技术研发。以宝钛集团为龙头，力兴钛业、鑫诺新金属等企业为骨干，与西安交通大学和西北工业大学材料学院、航天航空学院等院校在钛及钛合金新材料及航空航天关键装备等领域开展联合攻关；以秦川集团、中铁宝桥、中车时代企业为龙头，关中工具、虢西磨棱机等企业为骨干，与西安交通大学、西安理工大学机械学院等院校在高端装备制造、人工智能等领域开展联合攻关；以长岭集团、烽火集团为龙头，四维衡器、圭彬光电等企业为骨干，与西安交通大学自动化工程学院、西安电子科技大学电子信息学院等院校在电子信息技术、物联网技术等领域开展联合攻关；以法士特集团、陕汽商用车企业为龙头，会同汽车及零部件企业，与西安交通大学能源与动力学院、长安大学汽车学院等合作，开展汽车制造领域关键核心技术研发攻关；以宝石机械、宝石钢管企业为龙头，会同有关石油制造企业，与西安交通大学、西安石油大学机械学院等合作，开展石油钻采平台重大关键技术攻关与新产品研发；以爱骨医疗、嘉洁医疗、博磊化机、长青能化等企业为代表，与西安交通大学医学院、能源与动力学院等院校在生物医疗关键设备、能源化工高端装备等领域开展技术人才深层次合作；以西凤酒业、和氏乳业为龙头，柳林酒业、裕凤包材等企业为骨干，与西北农林科技大学、西北大学、陕西科技大学食品学院等院校在原粮品种培育、白酒酿造、绿色包装等领域开展关键核心技术研发攻关。（市科学技术局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委等，宝鸡高新区管委会、蟠龙高新区管委会、凤翔高新区管委会，有关县区政府配合）
（二）围绕产业链部署创新链，提升产业链核心竞争力
2. 以企业需求为导向，建设行业技术创新平台。推动以秦川集团等创新型领军企业为主导，产业链上下游企业参与，联合高等院校、科研院所在秦创原组建“陕西省高档数控机床创新联合体”、“陕西省高档数控机床共性技术研发平台”。聚焦产业链供应链关键核心技术，谋划2—3个省重点专项攻关课题，参与科研“揭榜挂帅”，开展研发攻关与创新突破，提升产业链竞争力。围绕智能机床、人工智能、机器人等战略性新兴产业，积极创建省级产业创新中心，推进省级产业联盟建设。鼓励企业在秦创原创新驱动平台总窗口设立新型研发机构，充分利用高等院校、科研院所等创新资源，聚焦技术瓶颈，开展产品研发、技术创新和联合攻关。在秦创原创新驱动平台总窗口建立的研发平台，同等享受市科技创新奖补政策。（市发展改革委、市科学技术局、市工业和信息化局等按职责分工负责）
3.以政府推动为主导，构建协同创新平台。围绕先进结构材料、先进装备制造等领域创新发展需求，深入落实“1155工程”。在秦创原创新驱动平台总窗口建设协同创新平台，引导全省科技创新资源为宝鸡产业发展服务。依托西部科技创新港搭建前沿窗口机构，深化校地科技合作，探索“飞地创新、离岸孵化、回迁发展”等模式，为重点产业发展提供智力支持和科技支撑。鼓励龙头企业在秦创原创新驱动平台总窗口建设“飞地园区”、飞地技术研发中心、飞地众创空间等，加快全省科技创新资源与宝鸡产业资源的融合。（市发展改革委、市科学技术局、市工业和信息化局等，宝鸡高新区管委会、各县区政府按职责分工负责）
（三）围绕创新链布局产业链，推进科技成果转化和创新创业
4.构建科技成果转化平台，推进产学研协同创新。深化“三行一进”、“两地三方”等产学研合作，开展科技成果转移转化服务，引导企业到秦创原创新驱动平台总窗口对接人才、技术、资金、项目等资源，承接技术转移和开展技术孵化，孵化成熟后回迁宝鸡产业化发展，促进宝鸡创新主体与秦创原深度融合，打通创新资源到产业化的渠道。组织一批拥有高端技术创新成果的企业到秦创原创新驱动平台总窗口开展路演、推介等活动，争取金融机构支持，促进科技与金融广泛融合。借助秦创原创新驱动平台总窗口，加强与京津冀、长三角、大湾区、黄河流域省区对接，开展科技交流合作。（市发展改革委、市科学技术局、市工业和信息化局、市财政局、市招商局、市金融办等，宝鸡高新区管委会、蟠龙高新区管委会、凤翔高新区管委会、各县区政府按职责分工负责）
5.以创新载体为重点，提升创新创业服务能力。联合培养打造一批科技经纪人队伍、“科学家+工程师”队伍、“新双创”队伍等“三支队伍”，提高科技创新服务水平，加快构建“众创空间+孵化器+加速器+科技园区”的全链条创新创业服务体系。推动“双创”孵化载体培育认定，鼓励建立专业化“双创”孵化载体。依托秦创原创新驱动平台总窗口建立的企业家导师团队
，采取培训机构面授、远程网络互动等方式对宝鸡科技企业孵化器、众创空间等“双创”孵化载体，开展创业辅导，提升现有“双创”孵化载体专业化、精细化水平，实现数量质量双提升，使更多“双创”孵化载体升级为省级、国家级“双创”孵化载体，不断培育壮大科技创新主体。（市发展改革委、市科学技术局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局等，宝鸡高新区管委会、蟠龙高新区管委会、凤翔高新区管委会按职责分工负责）
6.推进知识产权改革，创新知识产权运营方式。对接秦创原创新驱动平台合作开展专利技术运营工作。支持鼓励国有企业、高校院所通过秦创原创新驱动平台开展专利技术转让和许可，建立规范、便捷、开放的专利快速许可新型模式，提供清晰、合理的专利技术许可和转让清单。进一步创新企业技术难题征集渠道，组织企业和秦创原创新驱动平台开展专利技术线上线下对接活动，搭建需求方和供给方对接交流桥梁，建立完善供需双方精准对接机制，解决企业技术难题。引进优质专业化知识产权服务机构在我市落地，开展专利运营、专利导航、知识产权价值评估、知识产权资产管理等专业化服务。（市市场监督管理局牵头，市科学技术局、市国资委等，宝鸡高新区管委会、蟠龙高新区管委会、凤翔高新区管委会、各县区政府配合）
（四）聚集秦创原创新资源，推动科技园区创新发展
7.以高新区为重点，打造秦创原创新驱动平台宝鸡产业承载区。成立秦创原（宝鸡）创新促进中心，推进秦创原创新驱动平台建设有关工作。宝鸡高新区谋划建设“科创飞地”，吸纳、运用秦创原科技创新资源，力争引进一批高精尖项目转化落地，推进科技资源开放共享，引导各类科技服务机构设立分支机构，打造“中国·钛谷”，建设国家级科技研发和孵化中心，建成国内一流的创新型科技园区。蟠龙高新区加速建设高新技术创业服务中心，引进新材料、机电电器等科研项目。凤翔高新区围绕构建“2+N”现代产业体系，发展壮大白酒酿造、绿色能源化工两个特色产业集群。白酒酿造产业突出提升酿造原料、酿造技术、品质安全等研发能力，绿色能源化工产业突出加强节能减排降耗技术研发应用，建成陕西一流的创新创业聚集区。（宝鸡高新区管委会、蟠龙高新区管委会、凤翔高新区管委会负责）
8.以特色科技园区为突破，推进县域高质量发展。县区围绕特色产业发展和行业发展特点，以推进特色科技园区为突破口，加强与秦创原中小企业研发服务中心合作，为中小企业提供精准技术指导、研发支持、检验检测、人才培养、运营管理等研发及创新服务。渭滨区在西部科技创新港周边区域，建设“渭滨飞地转化器”，开发建设线上渭滨区西部社会资源协同创新转化平台。金台区推进重点产业“链长制”，开展与秦创原创新驱动平台总窗口高端人才合作。鼓励园区企业在秦创原创新驱动平台总窗口建立域外研发平台。各特色科技园区按照“名园”、“名区”建设目标，推广“科研院所+专业园区”模式，落实各类支持园区发展优惠政策，把园区建成人才集聚高地，财富汇聚重地，创新创业胜地，推进县域协同创新高质量发展。（各县区政府负责）
（五）深化人才交流合作，加强科技人才联合引进培养
9.建立创新联动机制，引进培育科技创新人才。结合宝鸡市“十四五”产业布局，重点加强秦创原科技创新人才引进培育，创新“校聘市用”模式，实现高等院校人才培养与企业需求“无缝对接”，构建以市场需求为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。支持在宝大企业大集团引进院士、博士后等高层次人才，建立院士工作站、博士后科研工作站。优化人才发展机制，研究出台《关于进一步完善人才发展机制推动高质量发展的若干政策措施》，制定《宝鸡“优才卡”发放管理暂行办法》。制定出台《宝鸡市青年科技新星培育工作指引》，每年培育一批青年科技新星。实施外国专家服务计划，鼓励企业引进或离岸合作一批高层次外国专家，力争获得秦创原创新驱动平台政策支持。（市委组织部牵头，市科学技术局、市人力资源社会保障局、市科学技术协会等按职责分工负责）
10.实施双向互动，加强人才交流培训。建立宝鸡市与秦创原创新驱动平台科技创新人才双向交流机制，积极为秦创原创新驱动平台或西部科技创新港选派到宝鸡挂职的经营管理人才、科技创新人才和来宝开展社会实践的人才提供生活保障及支持。组织我市干部、科技人才、企业管理者到秦创原相应岗位挂职锻炼。充分利用西安交通大学“全国干部教育培训高校基地”、“国际工程科技知识中心（IKCEST）丝路培训基地”等平台，开展各类高品质培训活动。依托秦创原创新驱动平台国内外专家资源，围绕宝鸡市改革发展中的难点热点重点问题开展研究，获得高端智库战略咨询服务。（市委组织部牵头，市人力资源社会保障局等部门负责）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设工作领导小组，研究解决工作推进中的困难和问题，领导小组办公室设在市科学技术局。宝鸡高新区管委会、蟠龙高新区管委会、凤翔高新区管委会履行建设主体责任，要组建工作推进专班，各专项任务要成立工作组。领导小组办公室要建立例会制、督办制等工作机制，扎实推进工作落实。（市级各有关部门、宝鸡高新区管委会、蟠龙高新区管委会、凤翔高新区管委会负责）
（二）细化工作举措。各责任单位要明确年度目标任务，细化落实举措，推动工作落实。加大财政资金投入，全面落实国家、省、市关于科技创新的政策措施，提高政策的兼容性和执行的协同性，加大改革创新力度，在促进科技成果转化、引入技术创新和孵化平台等方面细化完善举措，加强资金整合，充分释放创新创业活力。（市级各有关部门、宝鸡高新区管委会、蟠龙高新区管委会、凤翔高新区管委会、各县区政府负责）
（三）打造良好生态。各责任单位要不断深化“放管服”改革，在促进科技成果转化、建立技术创新和孵化平台、强化创新创业服务体系等方面细化改革举措，完善创新创业政策，突出创新创业生态打造，持续优化发展环境，为企业发展壮大和各类人才干事创业提供更好服务保障。（市级各有关部门、宝鸡高新区管委会、蟠龙高新区管委会、凤翔高新区管委会、各县区政府负责）
（四）做好舆论宣传。加强秦创原创新驱动工作宣传，总结推广可复制的经验做法，深入挖掘创新创业典型案例，引导全社会关心、支持和参与宝鸡区域科创中心建设，推进科技与产业深度融合。（市委宣传部、市科学技术局负责，市级各有关部门、宝鸡高新区管委会、蟠龙高新区管委会、凤翔高新区管委会、各县区政府配合）
附件：秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设工作领导小组成员名单
附件
秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设工作
领导小组成员名单
为深入推进秦创原创新驱动平台建设，加强组织领导，统筹协调推进，市委、市政府决定成立秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设工作领导小组，组成人员如下：
组 长：惠进才 市委书记
杨广亭 市委副书记、市长
副组长：段小龙 市委副书记
王宁岗 市委常委、副市长
成 员：高宏真 市委常委、秘书长、统战部长
陈爱民 市人大常委会副主任、市发展改革委主任
李晓阳 市政协副主席、市财政局局长
陈小平 市政府秘书长
景行军 市委副秘书长
周 斌 市政府副秘书长、市金融办主任
袁军平 市政府副秘书长
齐惠强 市委组织部部务委员
李宝平 市委宣传部副部长
惠 强 市教育局局长
高 峰 市科学技术局局长
巨绪昌 市工业和信息化局局长、市侨联主席
朱吉良 市国资委主任
李永林 市人力资源社会保障局局长
张积勤 市市场监管局局长
韩明芳 市招商局局长
王若鹏 市科学技术协会主席
李峰科 宝鸡高新区管委会主任
唐军科 蟠龙高新区管委会主任
马少辉 凤翔区委常委、副区长、凤翔高新区管委会主任
领导小组办公室设在市科学技术局，负责日常工作衔接和有关事项协调及督导落实。办公室主任由高峰同志兼任，副主任由市科技局副局长牛冠军、宝鸡高新区管委会副主任刘建军、蟠龙高新区管委会副主任任海龙、凤翔高新区管委会副主任牟怀书担任。
陕公网安备61030302000216号
