对市十三届政协二次会议第384号提案的答复函

类别：A

宝鸡市科学技术局         签发人：高峰

宝市科函〔2023〕44号

对市十三届政协二次会议第384号

提案的答复函

刘红兵委员：

首先，感谢您对我市科技工作的关心和支持。您提出的《关于鼓励民营企业科技创新的提案》（第384号）已收悉。我局高度重视，针对您提出的建议，进行了专题研究，并制定了相关落实措施，现答复如下：

民营企业是经济高质量发展的重要主体，是推动创新发展的主力军。近年来，我市高度重视民营科技企业发展，聚焦民营科技企业创新需求和发展短板，不断加大科技投入、厚植成长沃土、完善政策支持、优化创新生态，持续支持民营企业创新发展，全市民营科技企业数量、创新能力不断提升，为全市经济高质量发展贡献了智慧和力量。

一、主要工作及成效

一是强化政策支持，优化民营经济发展环境。先后制定出台了《宝鸡市创新驱动引领高质量发展若干政策措施》《宝鸡市金融支持制造业高质量发展若干措施》《关于打造秦创原“两链”融合示范区实施方案》《宝鸡市促进科技型企业增量提质实施方案》《宝鸡市支持制造业高质量发展若干政策（暂行）》等政策文件，从主体培育、平台建设、人才引育、金融支持等多方面优化民营经济发展环境，支持民营企业创新发展。2022年，共兑现鼓励科技创新培育新动能项目后补助资金2600余万元。

二是加大挖掘培育，激发民营经济创新活力。持续实施科技型企业“育小、登高、升规、晋位、上市”五大工程，支持民营科技企业增总量、扩规模、提质效。至2022年底，共培育高新技术企业416户，入库科技型中小企业537户，瞪羚企业77户，“专精特新”企业119户，分别同比增长41.5%、49.16%、24.2%和53.5%；高新技术企业、科技型中小企业中民营企业占比均达到80%以上。持续完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”全链条服务体系，巨头鲸创业孵化基地成功晋级国家级科技企业孵化器，陆港高端装备制造产业园、西部传感器众创空间等一批孵化载体被认定为省级“双创”孵化载体。至2022年底，共建成各类“双创”孵化载体136家，其中国家级13家；136家“双创”孵化载体中，90%由民营企业承建。

三是聚焦技术攻关，夯实民营经济发展后劲。持续支持民营企业搭建引领性研发平台，围绕制约企业发展的瓶颈问题开展技术攻关。陕西枫丹百丽生物科技有限公司“陕西省微生物工程技术研究中心”获批建设；陕西瑞科新材料股份有限公司“宝鸡市贵金属催化及再生工程技术研究中心”等一批平台被认定为市级新型研发机构。持续开展关键核心技术科研攻关，围绕钛及新材料、数控机床等重点产业链，2021年以来，共组织实施厅市联动重点项目（宝鸡传感器产业）、“两链”融合等中省科技计划项目185项，其中80%以上由民营科技企业承担。宝鸡泰华磁机电技术研究所有限公司、宝鸡市新福泉机械科技有限公司等12户民营企业先后获市科技创投基金投资，投资额8800余万元。

四是支持科技成果转化，厚植民营经济成长沃土。持续创新产学研合作模式，组织宝鸡文理学院专家教授深入民营企业开展产学研活动，2023年，促进兴盛新材料等47家企业与西安石油等32所高校院所签订实施产学研合作项目66个，宝文理与宝光陶瓷共建的联合实验室、西安理工与华光科技共建的产学研合作基地等一批基地建成运行。持续推进科技成果转化“三项改革”，制定宝鸡市科学技术局《关于落实陕西省深化科技成果转化“三项改革”十条措施（试行）的实施意见》，举办宝鸡文理学院科技成果（装备制造）发布会、科技型企业路演能力提升专项培训、西安理工大学新材料科技成果路演等活动，搭建民营企业科技成果转化桥梁。持续深化“领军人才+项目研发+创新团队”招才引智模式。通过项目合作、兼职聘用、课题研究、技术攻关等方式，大力培养引进科技创新人才和国外智力，实现人才培养与企业需求无缝对接。绿宝果业、苗木繁育中心被认定为省级引进国外智力示范基地，启迪之星（宝鸡）科技企业孵化器被认定为省级引进国外智力服务站。陕西百贤酒业有限公司等9户民营企业创新团队被认定为省级秦创原“科学家+工程师”队伍，占到总数的45%。

二、下一步工作措施

下一步，市科技局将继续深入贯彻落实《宝鸡市民营经济高质量发展三年行动计划》，以秦创原“两链”融合示范区建设为统揽，加快完善民营企业创新发展环境、提升民营企业成果转化效能、夯实民营企业创新发展根基、健全民营企业金融服务体系，促进各类创新要素向民营企业聚集，不断夯实民营企业创新发展基础，增强民营企业创新发展活力，促进民营经济高质量发展。

一是不断改善创新生态环境，为民营企业健康发展保驾护航。在制定出台涉企文件政策时，广泛征求吸收民营企业的意见建议，把民营企业和民营企业家当作“自己人”，想企业之所想，急企业之所急，供企业之所需，用心用情用力帮扶民营企业实现创新转型。广泛宣传并及时落实兑现《宝鸡市支持制造业高质量发展若干政策（暂行）》《秦创原（宝鸡）创新驱动平台政策包》等奖补政策，对企业研发投入、重大项目、研发平台、成果转化、孵化载体等科技创新举措给予经费后补助，以真金白银激发企业创新活力，引导广大民营企业持续深化科技创新。

二是持续深化科技成果转化，为民营企业转型升级搭桥铺路。不断创新产学研合作模式，围绕我市民营企业技术需求，定期组织西交大、西安理工、宝文理等院校专家教授，通过“一对一”“面对面”等方式把脉问诊，解决制约民营企业科技创新的技术难题。充分挖掘广大民营企业引智需求，引进培育高端科技创新创业领军人才或团队，支持民营企业联合高校院所组建申报省市秦创原“科学家+工程师”队伍，提升产学研合作效能。不断完善科技成果转化服务体系，年内建设市级技术转移示范机构4家以上，培育技术经理人50人以上；发挥技术经理人媒介作用，常态化组织项目路演、成果推介、产学研合作等活动，对用科研成果创办领办的民营企业，开展科技政策上门服务，进一步提高民营企业技术改造和成果转移转化能力，推动更多科技成果就地孵化、转化、产业化。

三是着力夯实创新发展根基，为民营企业提质增效赋能助力。加强高新技术企业申报与跟踪服务，强化科技型中小企业培育与定向辅导，培育一批科技含量高、市场前景好、发展潜力足的科技型企业，力争年内新增高新技术企业、科技型中小企业各50户以上，总数达到1100家。持续鼓励和推动我市民营企业与高校、科研院所联合建立研发平台，引导企业在技术研发、工艺提升、科研人才引进培养等方面加大投入力度，增强企业自主创新能力。力争全年新增各级各类科技创新平台8个以上。不断完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园（产业园）”创新创业孵化链条，支持智联众创空间、钛客众创空间等市级双创载体晋档升级，营造企业梯度发展的良好生态环境，年内新建各类“双创”孵化载体5家以上。

四是加快完善金融服务体系，为民营企业拔节向上输血补气。宣传引导更多民营科技企业用好宝鸡市金融信息服务平台，开展线上融资对接。围绕企业发展需求，充分发挥财政资金引导撬动作用，围绕传感器、机器人等领域谋划实施市科技创投基金1-2项。推动企业创新积分评价结果运用，引导银行机构精准量化支持科技企业创新发展。畅通科技型企业直接融资渠道，做好优质民营科技型上市后备资源的培育与辅导工作，推动瑞科新材料、麦克传感器、长美科技等一批企业上市。

五是加强营造科技创新氛围，为民营企业出彩表现呐喊助威。深入全面挖掘民营企业创新创业的典型案例和生动故事，发挥《宝鸡日报》“澎湃动力·秦创原”“科技创新”“今日高新”等专版，门户网站和微信公众号等新媒体作用，做好新闻报道和宣传工作，引导全社会关心和支持民营企业科技创新工作，形成鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，提升社会影响力。

十分感谢您对我们工作的关心！希望您继续关心关注我市科技创新工作。

宝鸡市科学技术局

2023年6月25日

                （联系人：冯强，电话：3260239）

抄送：市政协提案工作委员会，市政府督查室