对市十三届政协一次会议第505号提案的答复函

白晓斌委员：

您提出的《关于对接秦创原平台助力企业发展的提案》（第505号）收悉。现答复如下：

自全省秦创原创新驱动平台建设启动以来，我市紧紧围绕“一四五十”战略和构建“45511”现代产业体系规划，以“全力打造全国科技创新高地”为目标，坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，不断强化组织领导，完善政策支持，优化服务保障，聚力抓好落实，持续推进秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设，各项工作进展顺利，取得了积极成效。

一、坚持政府主推，打造秦创原一流创新生态。一是加强组织领导。成立了由市委、市政府主要领导任“双组长”的工作领导小组及其办公室，组建了秦创原（宝鸡）创新促进中心、秦创原创新驱动平台宝鸡企业联络处。印发了《宝鸡市用好秦创原创新驱动平台助力区域科创中心建设三年行动计划（2021－2023年）》《秦创原创新驱动平台（宝鸡）政策包》等政策文件。二是创新工作举措。先后举办秦创原（宝鸡）创新促进中心项目合作签约活动、全市金融支持实体经济高质量发展大会暨长安银行支持科创企业成长蓓蕾计划发布活动，我市与西咸新区、西安交通大学签署了《秦创原创新驱动平台校地合作框架协议》，与长安银行等金融机构签订了全面战略合作协议。三是完善政策措施。先后制定出台了《宝鸡市提升重点产业链发展水平实施意见》《宝鸡市工业倍增计划行动方案》等政策措施，鼓励引导企业用好秦创原创新驱动平台，扩投资、稳增长、提质量、增效益。四是营造良好氛围。开设了《秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设工作专报》《宝鸡日报》“澎湃动力·秦创原”“科技创新”“今日高新”等专版，多角度、全方位宣传秦创原创新驱动平台建设和企业创新发展成果。

二、坚持企业主体，培育秦创原一流创新主体。一是培育了一批创新型企业。持续推进科技企业“登高、升规、晋位、上市”进程，形成了“科技型中小企业+高新技术企业+瞪羚企业+科创板拟上市企业”创新主体培育体系，至目前，共拥有瞪羚企业63户，高新技术企业346户，入库科技型中小企业273户；中铁高铁电气装备股份有限公司在上交所科创板正式挂牌。二是孵化了一批“双创”载体。坚持政府支持、社会主导，形成了“众创空间—孵化器—加速器”全链条科技企业孵化体系，“巨头鲸创客空间创业孵化基地”入选国家级科技企业孵化器，启迪之星（宝鸡）科技孵化器启动运营。三是搭建了一批协同创新平台。陕西省高档数控机床共性技术研发平台、创新联合体建设顺利推进。陕西省高性能传感器产业共性技术研发平台、创新联合体启动建设。宝鸡钢管“高性能非金属管材研发平台”，石油机械“西安交大—中油国研氢能技术与装备研究中心”揭牌运行。四是设立了一批飞地孵化平台。宝鸡飞地孵化器落户秦创原立体联动孵化器总基地。“宝钛集团陕西新材料研究院”“宝鸡拓普达钛业动力与新材料研究院”“陕西省柳林酒研究院”“秦创原·中国扶风生物医药科技企业孵化器”等一批秦创原飞地研发中心建设加速推进。

三、坚持市场主导，构筑秦创原一流创新高地。一是深化校地合作模式。持续深化“一进三行”活动（一把手带头进高校，院士宝鸡行、企业老总院校行、专家企业行），创新校地合作模式，全市150多家企业与省内外100多所高等院校和科研院所建立了紧密的产学研合作关系。二是推进“两地三方”科技合作。依托秦创原创新驱动平台杨凌农业板块建设新机遇，进一步深化“两地三方”农业科技战略合作，先后建成矮砧苹果、猕猴桃等标准化综合体4个，标准化示范区13个，示范推广新技术230多项，农业新优技术覆盖率达80%以上。三是强化关键技术攻关。凤翔高新区“西安交通大学低温氢能应用技术研发试验基地建设项目”列入省秦创原重大项目清单。谋划厅市联动重点项目（宝鸡传感器产业），组织实施市秦创原重大项目43个，累计投资13.23亿元。2020年，全市规上工业企业研发投入达28.36亿元，投入强度1.1%，分别增长18.9%和0.17个百分点。

四、坚持人才主力，培养秦创原一流人才队伍。一是积极培育人才。宝鸡钢管钛合金连续管关键技术研究及产品开发“刘宏+毕宗岳”等8支队伍入选全省第一批秦创原“科学家+工程师”队伍项目，入选数量居全省各地市前列。宝钛集团宝钛新材料研发创新团队被授予“全国专业技术人才先进集体”称号。一年多来，共培养认定青年科技新星10名，入选陕西省创新人才推进计划8人。二是大力引进人才。出台《秦创原（宝鸡）创新促进中心顾问聘任管理办法（试行）》《宝鸡市两院院士服务保障工作实施办法》等一系列人才激励政策，卢秉恒、蒋庄德、张平祥3位院士聘用为秦创原（宝鸡）创新促进中心首批顾问。三是探索人才培养与企业需求无缝对接新机制。创新“校聘市用、企用”模式，实现人才培养与企业需求无缝对接，宝鸡职业技术学院、陕西钛谷新材料产业发展有限公司组建宝鸡钛产业学院，陕西机电职业技术学院与陕西壹控智飞智能科技有限公司创建无人机产业学院，联合打造重点产业人才培养新高地、科研创新新平台、合作交流新纽带。

根据您的建议，下一步，我局将积极发挥秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设工作领导小组办公室组织协调作用，进一步加强创新资源聚集共享和优化配置，加速产业链和创新链深度融合，努力推进秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设走深走实。

一是努力构建秦创原（宝鸡）创新促进体系。加强秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设工作领导小组对全市秦创原工作的组织领导，鼓励各县区、各高新区、各行业、各科技园区、重点产业链企业等设立秦创原（宝鸡）创新促进机构；发挥秦创原总窗口宝鸡企业联络处区位优势和创新资源，积极组织开展成果对接、项目路演等活动，切实做实做好信息双推、洽谈对接、项目招商、服务保障等工作，形成立体联动、多方协作、齐抓共管的秦创原（宝鸡）创新促进体系。

二是积极推动科技资源开放共享。按照全省秦创原“1+N”网络平台体系建设布局，聚焦企业主体和创新创业人员需求，结合我市实际，不断扩充完善项目、平台、企业、成果、专利等数据库，建设涵盖资源共享、创新平台、成果转化、科技人才等创新要素的秦创原（宝鸡）创新公共服务平台，实现省市联动，资源共享，搭建具有区域特色的智能化、便捷化、可视化“一站式”服务窗口。

三是深入探索成果转化产业化创新实践。聚焦中试熟化放大、应用场景建设，支持我市重点产业链链主企业或龙头骨干企业，参与建设行业共享成果转化中试基地、应用场景。支持秦创原秦川集团研究院宝鸡分院、西北有色金属宝鸡创新研究院、西凤集团中国酿酒原料及品质安全研究院、陕西裕隆气体低温氢能应用技术研发实验基地等成果转化“加速器”示范建设，探索各有特色和侧重的成果转化产业化创新实践。

四是不断加大政策支持力度。按照构建支持企业创新发展“1+5+N”政策体系，出台《宝鸡市鼓励企业科技创新若干政策》，进一步完善提升支持创新平台建设、创新主体培育、科技成果转化、高端人才引进等措施，支持企业创新驱动高质量发展。发挥市科技创投、工业发展等基金的杠杆撬动作用，鼓励支持风投、创投等投资基金的孵化催化作用。完善政府性融资担保服务体系，积极引导银行、保险等金融机构丰富“信贷”产品，探索推进投保贷联动和知识产权质押等多元化投融资机制。

五是大力营造浓厚氛围。进一步发挥《宝鸡日报》“澎湃动力·秦创原”“科技创新”“今日高新”等专版，门户网站和微信公众号等新媒体作用，做好新闻报道和宣传工作，引导全社会关心和支持秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设；继续做好省市秦创原工作专报的供稿和编发工作，及时发现总结先进典型经验，鼓励各县区、各高新区和领导小组各成员单位多出典型经验、相互学习、比学赶超，营造秦创原建设浓厚氛围，提升社会知晓度和影响力。

宝鸡市科学技术局

2022年8月16日

（联系人：冯强，电话：3260239）

抄送：市政协提案工作委员会，市政府督查室。