对市十三届政协一次会议第451号提案的答复函

杨小利委员：

您提出的《关于创建全市农林科技服务创新联盟的提案》（第451号）已收悉。首先，感谢您对全市科技工作发展的关心和支持，我们对您提出的意见建议进行了认真的研究，现答复如下：

创新联盟（以下简称“联盟”）是深化科技体制改革与机制创新、深度推进产学研一体化建设的重要举措，是科学配置科技创新资源、培育发展新动能、推进产学研深度融合的重要平台和载体。按照农业农村部办公厅关于《国家农业科技创新联盟建设的指导意见》（农办科〔2020〕12号）和国家林业和草原局科技司关于印发《林业和草原国家创新联盟管理办法（试行）》的通知（科创字〔2021〕26号）精神，农林行业主管部门牵头已建成了国家渔业科技创新联盟、国家畜牧科技创新联盟、黄河流域（片）农村水利科技创新联盟、林业和草原国家创新联盟等联盟组织。根据联盟相关设立条件和管理办法，成立联盟须由行业主管部门牵头。我局结合工作职能职责，按照《宝鸡市“十四五”建设区域科创中心规划》，组建一批农林创新载体（平台），实施一批科技成果转化项目，促进全市农林高质量发展，同时积极配合农林系统组建联盟。

您在提案中提到的相关工作也是我局近年来农村科技创新的重中之重。在多个方面的共同努力下，取得了一定的成绩。一是强化政策服务，优化创新环境。先后出台了《宝鸡市促进科技成果转化若干措施（试行）》《宝鸡市鼓励科技创新培育新动能若干措施》《宝鸡市创新驱动引领高质量发展若干措施》《宝鸡市深入推行科技特派员制度实施方案》《关于认定宝鸡市科技特派员并成立科技特派员产业技术服务团的通知》等一系列政策文件，鼓励支持各类创新主体协同创新，开创农业农村大众创业万众创新新局面。二是搭建服务平台，培育创新动能。动员支持农、林、牧、渔产业关联的经营主体申报创建省市级创新创业平台，建成太白县省级农业科技园区，西北农林科技大学眉县猕猴桃、凤县花椒、陇县核桃、太白蔬菜、千阳苹果等县域科技创新试验示范站和宝鸡市农科院千阳旱地小麦县域科技创新试验示范站，陕西省羊乳粉工程技术研究中心、陕西省“四主体一联合”猕猴桃产业化校企联合研究中心、陕西红豆杉科技示范基地，千阳县枫丹百丽、扶风民香果业省级星创天地等一批农业农村领域科技创新创业平台，推动省内外高校、科研院所与市内企业、合作社建立了长期、稳定的产学研合作关系，持续深化“两地三方”农业科技战略合作，促进院地校企建立长效合作机制。近年来，我局培育的创新平台联合科研院所、高校和农业高新技术企业实施了“渭北南部苹果产业带矮化集约高效栽培科技示范基地建设”陕西省重大专项和渭北旱塬优质旱地高产小麦新品种选育及配套栽培技术示范、规模化奶山羊饲养管理关键技术的研究与示范、秦巴山区特色食用菌精深加工关键技术及高值化产品开发、农业废弃物干式厌氧发酵及其剩余物资源化工程技术的研发等一批省级科技项目，有效解决了产业发展瓶颈问题。三是选派人才队伍，服务乡村振兴。深入推行科技特派员制度，建立市科技特派员工作联席会议，联合市委组织部、市财政局、水利局、农业农村局、林业局等12家单位印发《宝鸡市深入推行科技特派员制度实施方案》，围绕“3+X”特色现代农业产业体系建设，结合我市苹果、奶山羊、高山冷凉蔬菜等农业主导产业和县域农业特色产业现实需求，从全省高校、科研院所、市属农林技术推广部门、高级职业农民、乡土科技人才和科研团队中选派138名市级科技特派员，成立苹果、奶山羊、粮食（高粱）、花椒等8个科技特派员产业技术服务团，把人才派到基层去，把科技送到田野间，让科技特派员做给农民看，领着农民干，带着农民赚，在基层一线建功立业。各科技特派员进村下田解决群众急难愁盼、科技特派团集中会诊突破农业生产的技术瓶颈，真正为农业插上科技的翅膀，助力农业高质量发展和乡村全面振兴。截至目前，全市建成农业农村领域各类科技创新平台108家，其中国家级星创天地8家，省级20家；农业科技园区7家，国家级1家，省级6家；县域科技创新试验示范站6家；科技示范镇2个，乡村振兴科技示范村2个；工程技术研究中心17个，省级4个。共派驻科技特派员340名，累计开展科技服务26337天，引进推广猕猴桃、苹果、玉米、食用菌、蔬菜等农作物新优品种423个，推广农业适用新技术264个，创办领办企业、合作社等123个，服务创业基地、省级星创天地等农村领域创新创业平台70个，辐射带动农民30.7万人，开展科技培训1573场次，培育科技示范户和致富带头人1982人，培训农民24780人次。探索出“科技特派团+高校+科研单位+当地农技推广部门+企业/合作社”“科技特派团+企业/合作社+基地+农户”两个为农服务新模式，由我局组织拍摄的《甘薯专家刘明慧》在科技部“大美科技特派员”微视频征集中获得优秀作品奖，成为全省唯一获此殊荣单位。

下一步，我们积极采纳您的提案中的相关建议，重点做好以下工作：

一、不断优化鼓励农业农村创新创业的政策环境。认真落实好宝办发〔2018〕34号、宝政发〔2019〕14号、宝办字〔2021〕6号等文件要求，统筹使用政府扶持资金，对新认定的农业农村创新创业平台给予资金后补助，进一步激发院地校企协同创新活力。

二、开展创新平台提升行动。对已认定的星创天地、农业科技园区、县域科技创新试验示范站等农业农村领域创新创业平台进行评估考核，强化院（校）企产学研合作，充分发挥专家团队智囊团作用，切实提升平台创新能力，促进科技成果转移转化。

三、完善农村科技社会化服务体系建设。根据农林产业发展短板和需求，及时调整优化科技特派员和科技特派员产业技术服务团队伍，更加精准开展技术指导和服务。更加挖掘科技特派团潜力，以团为单位组织团员开展技术服务活动，集中把脉会诊生产难题，提升农林产业发展核心竞争力。动员社会力量参与农业农村科技创新，整合各方资源，助力农业产业高质量发展。

宝鸡市科学技术局

2022年8月2日

（联系人：石璐，电话：0917-3260245）

抄送：市政协提案工作委员会，市政府督查室。