宝鸡市科学技术局2016年部门预算说明

一、部门主要职责

1.贯彻执行科技事业发展法律法规和方针政策，拟订有关规范性文件；拟订全市科技工作发展规划，并组织实施。

2.负责中省各类科技项目的组织申报和管理；负责组织编制市级各类科技计划；负责科技经费预决算及经费使用情况的监督管理。

3.协调全市战略性新兴产业、高新技术产业、科技创新公共服务平台建设；指导科技园区、科技服务机构建设和科技服务业发展；负责高新技术企业等科技型企业的培育；负责高新技术产业化和技术的开发、推广工作。

4.研究社会发展的重大科技问题，组织开展全市经济与社会发展领域的重大关键技术攻关；指导涉及人口健康、生态环境、医药卫生等社会民生科技工作。

5.指导农村科技产业、农村区域性支柱产业的科技示范与技术推广、科技扶贫、科技下乡工作；指导县区、高新技术产业开发区科技工作。

6.负责全市科技成果管理；负责全市技术市场、科技中介机构和科技成果保护；组织开展国际国内科技交流与合作，推动技术转移，指导科技成果转化；组织相关重大科技成果应用示范。

7.负责全市科学技术奖励；负责科技人才工作，拟订全市科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议。

8.组织拟订统筹全市科技资源配置的政策和措施，推进科技创新体系建设；指导全市科技体制改革工作。

9.组织全市知识产权保护，推动知识产权保护工作体系建设；统筹协调全市涉外知识产要事宜；负责全市专利行政执法工作，依法处理有关纠纷；负责全市专利信息公共服务体系建设。

10.负责全市对外科技合作与交流；开展科技宣传、科技信息、科技统计、科技档案、科技保密和科普工作。

11.承办市政府交办的其他事项。

二、2016年年度工作任务

2016年科技工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会及市委十一届八次全会精神，主动适应经济发展新常态，以建成国家创新型城市为主线，以提高创新能力为核心，统筹科技资源改革力度，突出抓好重大科技项目实施，加速科技成果转化，着力构建区域创新体系，为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡和走在建设“三个陕西”前列提供科技引领和支撑。

（一）实施创新驱动发展战略，加快区域创新体系建设

一是实施重大科技专项，促进经济转型发展。在钛及钛合金、石油钻采装备、机床工具制造、高速铁路装备、航空安全等优势产业领域，组织申报40-50项重大关键技术攻关和新产品开发项目，争取进入中省科技计划盘子。立足全市经济社会转型发展，实施好30-40项市级重大科技创新专项。二是强化企业研发机构建设，建立评估奖优制度。围绕产业链，部署和完善创新链、服务链，支持企业联合高校、院所建立研发机构，提升创新能力；建立并实施已建工程技术研究中心考核评估制度，择优扶持发展；依托工程技术研究中心，围绕行业共性、关键技术的研究，推动重点产业领域企业创新联盟的建立。三是统筹支持创新服务平台建设，发挥各类平台公共服务功能。认真贯彻落实全市企业科技创新体系建设现场会精神，支持宝鸡科技创新服务中心建设，探索科技创新服务中心运行机制，完善管理机构，制定管理办法，进一步加大科技资源统筹共享力度，完善科技创新服务中心整体服务功能，全面提升科技服务企业、服务社会、服务创新的能力和水平。建设宝鸡市大型仪器设备共享服务平台，组建宝鸡市科技文献资源共享服务联盟。四是支持科技创新型企业发展，提升企业创新整体能力。做好创新型企业、高新技术企业、民营科技企业的培育认定工作。完善创新型试点企业管理办法，协助符合条件的中小企业积极申报国家中小企业创新基金。

（二）深化产学研合作，加速科技成果转化

充分借助省内外高校院所资源，通过协同创新，推动产业转型升级和经济结构调整；继续开展“两院院士宝鸡行”、“企业老总院校行”和“院校专家企业行”活动。加快国家科技成果转化服务示范基地建设；采取产业技术合作洽谈会、产学研对接会等形式，加速科技成果转化。加快技术转移步伐，大力开展技术合同认定登记工作，进一步健全完善技术合同认定登记网点，加大宣传培训力度，完成技术合同成交额20亿元以上。组织开展科技服务企业活动，深化高校专家教授担任企业首席工程师工作，支持培养青年科技新星，支持组建协同创新团队。依托高新技术企业、科技型企业、技术创新服务平台等载体，集中力量招引与我市主导产业集群密切相关的、科技含量高的大项目，提高同城配套率。编制重大科技项目招商引资指南，对项目进行论证、筛选、包装和推介。

（三）围绕区域特色产业，推进现代农业科技创新

突出良种培育和引进推广，建立规范化的农业生产技术体系，大力推广优质猕猴桃、矮砧苹果、设施蔬菜等良种良法，提高农业综合生产能力。以龙头企业和基地为依托，实施一批重大农业科技创新专项，集成转化应用一批先进适用科技成果，延伸农业产业链，培育一批科技型农业专业合作社，加快推进农业高新技术产业化，提升农业经济竞争力。以统筹城乡科技资源为抓手，不断提升农业专家大院、科技特派员等农业科技服务模式，推进六个省级“千人进千社、千技惠千村”科技特派员行动示范县区建设、科技特派员农村科技创业行动及“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才）科技人才支持计划。围绕特色产业链关键技术开展新品种、新技术引进推广，持续推进农业科技园区建设和市级农业科技创新创业示范基地建设，促进县域特色产业发展。加强与西农大、杨凌示范区农业科技战略合作，共建奶牛、肉牛、优质粮、苹果、核桃、花椒等市级现代农业科技示范园和西农大（宝鸡）试验站，为农民增收、农业增长、农村繁荣提供科技支撑。

（四）切实加强知识产权工作

加快国家知识产权示范城市建设，推进专利保险试点和知识产权管理贯标试点工作；以专利数量、质量“双提升”为目标，力争全市年专利申请量达到2000件以上，发明专利占比达到30%以上，专利产业化率不断提升；实施专利技术标准战略；支持市域企业、科研院所参与制定国家标准，以标准占领技术制高点，以质量赢得市场主动权。

（五）加强民生科技及科技金融结合工作，促进科技与经济结合

围绕食品安全、公共安全、大气污染防治等重点领域，支持一批惠及民生的先进适用技术推广和应用示范。重点抓好药用植物种植加工科技示范基地建设，扶持重点企业创新发展。创新财政投入方式，持续推进“促进科技和金融结合试点”工作，组织实施一批以贴息、风险补偿等形式支持的科技项目。探索建立科技贷款风险补偿机制，引导金融机构创新金融产品和服务模式，在科技融资担保、科技贷款、科技保险等投放数量上有新的突破，有效破解科技型中小企业融资难问题。对符合条件的高新技术企业上市融资及已上市科技型企业再融资给予奖励补贴。

三、部门基层预算单位构成及经费管理方式

市科学技术局2016年部门预算包括市科学技术局本级和市知识产权局、市科技信息研究所、市科学技术交流中心3个财务独立核算的全额拨款事业单位。

四、单位人员、资产情况说明

市科学技术局为全额拨款行政单位，内设5个职能科室，行政编制23人，实有26人；直属二级预算单位3个，均为全额拨款事业单位，其中：市知识产权局编制8人，实有8人；市科技信息研究所编制38人，实有32人；宝鸡市科学技术交流中心编制15人，实有13人。

 

序号 单位名称 单位性质 经费管理方式 在职人数 固定资产（元）

1 宝鸡市科学技术局机关 行政机关 全额拨款 26 3137455.56

2 宝鸡市知识产权局 事业单位 全额拨款 8 714068.00

3 宝鸡市科技信息研究所 事业单位 全额拨款 32 2476497.21

4 宝鸡市科学技术交流中心 事业单位 全额拨款 13 548143.00

五、2016年预算收支说明

1.收支预算总体情况

2016年收入预算3751.10万元，其中，公共预算拨款1161.47万元，上年结转2589.63万元。

2016年支出预算3751.10万元，其中，基本支出1207.02万元，项目支出2544.08万元。基本支出包括工资福利支出724.65万元，对个人的家庭的补助支出（离退休费支出）280.62万元，商品和服务支出185.55万元,专项业务费16.20。项目支出为商品服务支出2544.08万元。工资福利主要是根据国家政策规定的工资福利标准，按2015年底在册人员和离退休人员进行测算填报；日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。上年结转资金主要为重大科技专项项目资金，按照重大科技专项管理办法要求，市级重大科技专项每个项目实施期一般为2-3年，先行拨付80%的项目资金，待项目实施结束验收后再拨付20%的剩余资金。因此每年的重大专项资金都会有20%的结余结转至下年度。

收支预算较上年增加570.72万元，主要为工资结构调整增加额、公务交通补贴、社会保险基金补助及科技奖励等。

2.公共预算拨款支出明细情况

2016年度财政公共预算拨款基本支出1207.02万元，其中，知识产权事务支出75.15万元；科学事务管理支出295.58万元（政务公开工作经费1.5万）；科技条件与服务支出401.55万元；科技交流与合作支出114.53万元；社会保障和就业支出320.21万元；行政事业单位离退休支出280.62万元。

2016年度财政公共预算拨款项目支出2544.08万元，其中，知识产权事务支出115.49万元；科技条件与服务支出2105.32万元；科技交流与合作支出176.60万元；其他科学技术支出（科技奖励）146.67万元。

基本支出较上年增加383.73万元，项目支出较上年增加186.99万元。

3、“三公”经费、会议费、培训费、政府采购经费等一般性支出预算编制情况

“三公”经费支出4.17万元,其中，因公出国（境）经费0元，公务接待费2.27万元，公务用车购置及运行维护费3.5万元；会议费支出10.5万元；培训费支出1.2万元；政府采购经费295.99万元。

“三公”经费较上年减少7.83万元，会议费支出较上年减少11.5万元；培训费支出较上年减少16.8万元。政府采购经费较上年增加100.73万元，主要用于科技信息服务平台数据库管理、服务器更新等支出。